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索引号: 000000000-2018-00551 发布机构: 晋中新闻网
发文日期: 2018-04-21 主题分类: 发展规划
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关于晋中市2017年国民经济和社会发展计划执行情况 与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

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2018年3月27日 在晋中市第四届人民代表大会第四次会议上

关于晋中市2017年国民经济和社会发展计划执行情况 与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(摘要)

晋中市发展和改革委员会主任 张晓平

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

(一)经济实力显著增强,产业结构优化升级。

综合实力稳步提高。全年经济保持平稳增长,经济总量进一步提升,三次产业结构更趋合理,三产构成比例为8.7:46.3:45。第一产业111.4亿元,同比增长2.9%;第二产业595.2亿元,同比增长4.4%;第三产业578.3亿元,同比增长8.1%。基本实现全面挺进全省第一方阵年度预期目标,各项指标总量在全省排名较上年保持了良好的发展趋势。

农村经济发展平稳。全市农林牧渔业增加值达113.5亿元,同比增长3%。农业生产形势良好,农作物播种面积449.4万亩,全市粮食总产达17.6亿公斤,居全省第四。全市建成204个功能相对齐全的休闲观光农业景点,休闲观光农业营业收入16.5亿元。形成药食同源基地138.6万亩。国家现代农业示范区引领作用凸显,重点在六个核心片区实施“1234”重点项目,太谷国家现代农业产业园获批。

工业增速企稳回升。工业总量居全省第四,九大行业“六增三降”,主要行业实现平稳健康增长。全市规模以上工业企业实现主营业务收入1586.9亿元,同比增长39.7%;利润同比增加79.5亿元,是2012年以来最好水平。骨干企业表现良好。

现代服务业提档升级。全市第三产业增速高于地区生产总值2.1个百分点,拉动经济增长3.8个百分点,对经济增长的贡献率达63%。全年共接待游客7952.1万人次,同比增长25.1%;旅游总收入823.7亿元,同比增长25.2%,均居全省第一。全市物流业完成增加值166.7亿元,同比增长7.7%。全市商品房销售159.8万平方米,同比增长6.2%,销售金额71.1亿元,同比增长14.4%。

(二)转型发展步伐加快,经济活力不断增强

转型综改示范区先行带动。172项市级行政管理事项全部授权到位,32项社会事务全部剥离,810人分流安置全部完成,开发建设总公司成立运行,稳步推进80项重点工程,完成投资62.9亿元。以晋中开发区为龙头打造“1+10”联合体,完成所有县(市)设立省级开发区申报,新获批3个,通过省级评审5个(含祁县扩区),均在全省前列。

扎实推进山西农谷建设。2017年落地产业类项目54个,总投资220亿元,开工续建26个。“一城三园五区”核心支撑要素布局实施,农业大数据平台建设进展顺利,国家现代农业产业科技创新中心、国家现代农业产业园等6个国家级项目落户农谷,“一年见雏形”目标基本实现。

投资引领转型作用增强。高技术产业投资完成25.8亿元,占全市固定资产投资比重4%。工业企业技改投资87.4亿元,增长12.6%。第三产业投资较快增长,增长7.8%,快于全部投资1.8个百分点,为全市服务业发展奠定坚实基础。全年民间固定资产投资完成417亿元,增长4.1%,民间投资占总投资比重65.1%。

转型项目支撑作用凸显。制定扶持转型项目和优势企业“2+5”政策体系,成立企业(项目)服务中心,全年共收集84户服务对象需协调解决的各类问题273条,办结率100%。61个转型项目和156个预备转型项目年度累计完成投资269亿元。优势企业2017年实现主营业务收入约450亿元,对全市工业经济增长的贡献率为37%。

消费新动力不断涌现。全市批发业、零售业同比增长6.4%、6.8%,服务性消费不断增长,体育娱乐用品类消费增长52.5%。餐饮业总体呈现大幅增长趋势,餐饮业“互联网+”营销和服务模式发展较快。

外向型经济发展迅速。全市通过会审并签约的招商引资项目230个,总投资2392.2亿元。对“一带一路”国家贸易额达到3.4亿元。全年新增自营进出口备案登记企业59户。全年组织115户企业参加了全省“千企百展”行动计划,与美国新泽西州纽瓦克市缔结了友好城市。全市外贸空白县全部摘帽,外贸综合考核位居全省第二。

(三)重点改革扎实推进,改革成效逐步显现

深入推进供给侧结构性改革。突出抓好“三去一降一补”,稳步推进煤炭去产能工作,全市煤炭生产平稳运行(2017年省对我市未下达去产能任务);积极开展售电侧改革,实现直接交易结算电量53.2亿度,建立了大用户直购电和10千伏高新技术项目直购电绿色通道;全市商品房待售面积54.9万平方米,比2016年底减少66.8万平方米,消化周期约为4个月;组织召开两次政银企对接会,签约企业 146 家,签约额265.2 亿元;新增新三板挂牌企业2家;全市规上工业企业每百元主营业务收入成本83.3元;财政民生投入231亿元,占全部支出比重82.8%;3.5万余贫困人口通过农业、光伏等特色产业带动实现脱贫;易地扶贫搬迁开建房屋6814套,集中安置18944人。

重点领域改革亮点突出。全市53个项目进入承诺制流程;2017年全市招商引资签约完成任务全省第一,落地、开工项目计划投资额居全省第二。率先推行“准入即营”“多证合一”改革,全市新登记各类市场主体3.5万户,“多证合一”办理8207户。推进县乡医疗卫生机构一体化改革,11个县医疗集团挂牌运行,建立市级医联体4个,县级医联体18个。

农村综合改革稳步推进。提前完成农村承包地确权登记颁证工作,全市完成签订合同的村2579个,完成建立登记簿的村2569个。全市82%的行政村实现集体经济“破零”,稳步推进农村集体产权制度改革,平遥被确定为省级试点。

(四)创新驱动初见成效,新兴动能加速成长

科技创新步伐加快。全市发明专利申请量428件,技术合同交易额13.9亿元,有效发明专利拥有量509件。培育和扶持科技型中小微企业60家,支持科技企业贷款1800万元。加大人才引进力度,全年共引进14名创新人才和4名创业人才。向省科技厅争取农谷科技项目2项,扶持资金100万元;市级支持山西农谷项目19项、开发区项目10项,支持资金共374万元。

新兴产业较快发展。寿阳国家光伏发电应用领跑基地项目一期50万千瓦项目已获批,成为全国10个光伏发电应用领跑者基地之一。风电已核准和列入核准计划项目24个,装机规模153.2万千瓦。广誉远国药搬迁技改扩产项目一期、德元堂搬迁技改扩产项目车间主体工程已完工。吉利集团全新研制的GE12纯电动汽车落户晋中基地并开工建设。

中小企业蓬勃发展。新创办小微企业4429户,同比增长31.6%。新培育“小升规”企业88户。新认定省级中小微企业创业创新基地3个,我市省级中小微企业创业创新基地达到14个。新认定3家省级中小企业技术中心,我市省级中小企业技术中心达到25家。

(五)城乡统筹发展加速,宜居水平持续提高

市城区建设提质加速。加快推进晋中太原一体化发展,实施5条道路对接工程,晋中太原城际铁路2号线试验段基本完成。市城区百项城建重点工程当年完成投资190亿元,为历年投资最大、项目最多,完成蕴华街改造、东南外环快速化改造等7条道路建设工程,“三馆一院一宫”陆续投用,10个城中村整村拆除基本完成。

城乡统筹发展成效明显。年末全市城镇化率达到54.1%,城乡一体化的社保就业服务体系不断完善。园林绿化完成投资7亿元,新增绿化面积231.6万平方米,城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到39.6%、34.6%、12.7平方米。创建灵石静升、平遥东泉、祁县东观、左权麻田等4个国省特色小镇,93个村落申报传统村落保护项目,开工8个,完工6个。打响“拆违治乱提质”和农村环境整治攻坚战,拆除违建面积419万平方米,腾退土地706万平方米,打造了106 个美丽宜居示范样板村。

城乡基础设施不断完善。全市新建改建农村公路976.5公里,完成投资19.2亿元。全市城镇保障性安居工程完成投资41.6亿元,开工8247套,完成农村危房改造3900户。率先在全省启动行政村无线网络全覆盖工程,总投资4403万元,涉及75个村的年度任务圆满完成,群众满意。

生态环保工作有序推进。全市淘汰燃煤锅炉645台,取缔“散乱污”企业491家,煤改气11.8万户。深入推进节能降耗,建成公共、专用、自用等充电桩设施1050个,现正式运行甲醇调配中心1座,在用和具备加注条件甲醇加注站共10座。全市新造林35万亩,林木绿化率达到35.8%。祁县、平遥、介休3县(市)汾河流域生态修复核心段堤外节水灌溉工程完成建设任务。

(六)民生民利有效保障,社会事业全面发展

脱贫攻坚实现再战再胜。全市有6.9万人脱贫、239个贫困村退出,昔阳县率先摘帽。小额扶贫贷款完成率全省第一。2.2万个深度贫困户受益光伏扶贫,户均增收3000元。组织农业技术培训130场次,培训贫困农民7300人次。

大力推进教育强市建设。积极实施学前教育第三期行动计划,共认定21所普惠性民办幼儿园,受益幼儿7069名。持续加强普通高中标准化建设,24所公办普通高中学校全部达到省定办学标准。中小学校长职级制改革全面铺开,34所高级中学校长去行政化全部完成,通过公开竞聘产生的6所学校校长全部聘任到岗。启动新一轮高中阶段学校考试招生制度改革,4万名初一新生进入“新中考”序列。

公共文化服务保障更加健全。以设施建设推进文化生态保护区建设,建立1个国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地,2个省级非物质文化遗产生产性保护示范基地,6个县级非遗综合传习中心。

积极推进创业带动就业工作。全市小微企业双创基地达到20个,入驻企业753户,新增从业人员1.4万人。全年共举办各类型人才交流会357场次,提供就业岗位12.1万个。通过综合施策,全年城镇新增就业4.2万人,创业带动就业1.1万人,失业人员再就业1.3万人,就业困难人员就业3309人,转移农村劳动力4.1万人。

社会保障水平持续提升。在全省率先实现跨省异地就医直接结算。全年登记上传参保数据335万人。公立医院综合改革不断深化,37家公立医院全部取消药品加成。全市城乡新增全民健身活动场所100个,人均体育场地面积1.66平方米。

从严狠抓安全生产。全市发生各类安全生产事故253起,同比下降7.33%;死亡192人,上升13.61%。未发生重特大生产安全事故,但发生两起较大事故,死亡12人,教训深刻。

二、2018年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

(一)总体要求

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年全市经济和社会发展工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进总基调,紧扣社会主要矛盾变化,落实省委实现“三大目标”、打好“三大战役”要求,咬定全面挺进全省第一方阵目标不放松,持续实施创新驱动、转型带动、改革推动、项目拉动四大举措,决战转型综改主战场,争创乡村振兴示范市,建设能源革命先行区,打造创新创业新高地,建设富强民主文明和谐美丽新晋中。

(二)主要预期目标

地区生产总值同比增长6.5%;

规模以上工业增加值同比增长6%;

全社会固定资产投资同比增长9%;

一般公共预算收入同比增长8%;

社会消费品零售总额同比增长7%;

城镇常住居民人均可支配收入同比增长6.5%;

农村常住居民人均可支配收入同比增长6.5%以上;

居民消费价格涨幅控制在3%左右;

城镇新增就业3.8万人;

城镇登记失业率控制在4.2%以内;

万元地区生产总值综合能耗下降3.2%;

万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%;

万元地区生产总值用水量下降4%;

四项主要污染物减排指标完成省下达年度任务。

三、2018年国民经济和社会发展的主要任务和措施

(一)聚焦产业转型升级,加快构建晋中特色现代产业体系。继续实施“2+5”产业转型政策体系,培育八个百亿级产业集群、产业基地。培育壮大龙头企业,实现吉利、中煤两户企业产值过百亿,推动东方希望铝2019年过百亿。打造介休1000万吨级以上和灵石500万吨级以上新兴焦化产业基地。重点抓好山西中鼎物流园、介休晋能智慧物流园区等重点项目建设。加快引进苏宁智慧销售平台项目。推进平遥通用机场建设。

(二)着力推进能源革命,努力构建清洁安全高效的现代能源体系。以榆社—武乡深层煤层气超大气田开发利用为契机,将煤层气打造成我市能源体系中的支柱产业。重点推进昔阳国新热电有限公司煤层气热电联产项目,晋能清洁能源风力发电有限责任公司平遥朱坑100兆瓦风电项目,国家电投新能源发电有限公司平遥南山50兆瓦风电场项目。打造介休1000万吨级以上和灵石500万吨级以上新型焦化产业基地。

(三)围绕乡村振兴战略,统筹推进新型城镇化加快发展。全面启动“1+2”市县两级整体规划(2018-2022年)和“5+1”专项规划。开展20个示范乡镇、100个示范村、10000个示范户创建工作。加快美丽乡村建设。开展20个以上美丽宜居示范村创建工作,新打造8个美丽宜居示范村。完成“四好”农村路建设1000公里,解决179个村通客车问题。全市新增园林绿化面积100万平方米,建城区绿地率达到34.4%。继续实施市城区百亿百项重点工程,当年投资357亿元。新开工棚户区(城中村)改造1.48万套(户),基本建成3440套;重点抓好20个城中村改造,推进蕴华街棚户区、迎宾广场等六个片区改造;实施城区环路、主干道、人行过街天桥等25项道路建设工程。

(四)聚焦重点领域改革,破解制约发展的体制机制性障碍。着力推进13座年产60万吨以下煤矿实施减量重组,煤炭先进产能占比提高到50%。建立以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的企业投资项目审批管理模式;全面推广运用山西投资项目在线审批监管平台,实现项目审批网上办理和协同有效管理。加快山西转型综改示范区晋中开发区建设,加快推动金科科技城、百度人工智能产业园、宝武集团镁合金轮毂、经纬中高端纺机铸造产业基地、普洛斯晋中现代物流园、苏宁晋中物流中心二期等标志性项目开工建设。

(五)突出创新驱动和扩大开放,全面激活经济发展新活力。全市省级以上科技企业孵化器新增1家,省级以上众创空间新增3家,高新技术企业总数力争突破100家。抓好20个质量攻关项目,争创全国质量强市示范城市。支持晋中银行首发二级资本债,确保2019年全面完成改制任务。市级政策性担保机构资本金充实至5亿元,增加市级企业应急周转资金规模和授信额度。加快补齐人才短板,市财政设立不少于3000万元、各县(区、市)不少于100万元的人才发展专项资金。强化外贸主体培育,做好2户重点企业、5户骨干企业、10户潜力企业培育;推进现有的1个国家级和5个省级出口基地建设,年内再培育榆社阿胶省级农产品转型升级示范基地。

(六)深化污染防治攻坚行动,着力提升生态文明和绿色发展水平。市城区“禁燃区”今年扩大到192平方公里,扩展30个村约2万户。落实河长制要求,祁县、平遥、介休3县(市)要做好汾河核心区干流蓄水运行保障工作。加强生态修复治理,完成新造林35万亩以上,完成植树800万株,实施25项市级重点造林绿化工程,林木绿化率增加1个百分点以上。

(七)狠抓民生重点工作,切实提升人民群众获得感幸福感。把提高脱贫质量作为首要任务,确保全市再有6.5万贫困人口脱贫、204个贫困村退出,完成170个深度贫困村整村搬迁。全面推进义务教育均衡发展、校长职级制、中考制度三大改革,为全省提供职级制改革的“晋中范式”。大力促进高质量就业,完成职业技能培训5.06万人,推进晋中大学生创业园等创业孵化示范基地建设。2018年城镇新增就业3.8万人,创业带动就业0.89万人,城镇失业人员再就业1.06万人,就业困难人员就业0.24万人,转移农村劳动力3.4万人。全面实施全民参保登记覆盖计划,全年基本养老、基本医保、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到211.45万人、307.6万人、32.58万人、40.47万人、36.15万人。加快发展养老服务业,新建70所农村老年日间照料中心、15个社区居家养老服务中心和老年餐桌,新增床位1400张。探索完善公租房货币化补贴政策,对1200户住房困难家庭进行廉租住房补贴。建设“晋中数字图书馆”“晋中文化云”平台,每个县至少建设2个以上图书馆、文化馆分馆。乡镇综合文化站建筑面积达到300平方米以上,70%的行政村建成建筑面积200平方米以上的综合性文化服务中心。实施3630名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目;为4个贫困县农村妇女免费进行“两癌”检查。有效增加全市体育场地面积,确保全市人均体育场地面积在1.8平方米以上。



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